各县（市、区）商务主管部门，局机关各科室：

现将《2018年乐山市商务工作要点》印发你们，请结合实际，抓好贯彻执行。

乐山市商务局

2018年3月13日

2018年乐山市商务工作要点

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省第十一次党代会、省委十一届二次全会，全国商务工作会议精神，深入贯彻落实市第七次党代会、市委七届四次全会暨经济工作会、全省商务工作会议决策部署，全面加强党对商务工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，始终坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，准确把握新时代，全面开创新气象，奋力实现新作为，努力推动全市商务工作提质增效、重点突破、上档升位、成效倍增。

2018年全市商务工作的主要预期目标是：社会消费品零售总额增长11．5％，服务业增加值增长9．5％，外贸进出口实现73亿元，实际利用外资2．64亿元，争取中央、省级商务项目专项资金高于2017年。

一、加快服务业倍增发展

以《乐山市推进服务业综合改革实现五年倍增发展行动计划（2017－2021年）》为指南，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升，力争服务业占地区生产总值比重提高到44％。

（一）强化统筹协调。健全和完善市服务业发展领导小组议事机制，统筹整合成员单位工作力量，建立健全会商调度、协调推进、统计运行、信息互联等工作机制，形成推进服务业倍增发展工作合力。出台《乐山市2018年服务业倍增发展工作要点》，细化分解年度目标任务，对综合改革试点、旅游主导发展、总部经济聚集、四川金融次中心建设、新兴服务业提速、康养产业推进、物流产业增效、商贸餐饮转型、“三百工程”培育、精准扶贫助力十大行动2018年重点工作、重点项目和发展目标进行明确。

（二）强化示范引领。深入推进“十三五”国家服务业综合改革试点各项工作，制定年度工作要点，选择发展特点鲜明、关联带动作用大、支撑功能强、综合效益好的重点行业、重点区域开展先行先试。探索服务业发展行政体制、商事制度、用地政策、财税体制、金融管理体制和统计评价管理体系六项改革的具体措施。积极争取国家及省级部门试点政策支持，推动一批服务业重点项目建设。扎实抓好市中区服务业强县建设。指导峨眉山市等有条件的区县积极创建服务业强县、转型升级示范县等示范引领工程。积极开展服务下乡试点示范工作。

（三）强化主体培育。实施市级服务业“三百工程”动态管理库建设，在全市范围内筛选100个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业项目；100户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业企业；一批效益好、影响大、竞争力强的服务业品牌进行重点推进和培育。2018年，力争库内项目累计完成投资突破100亿元，库内企业年度营业收入突破30亿元，培育省级以上服务业品牌5个。发挥好《促进服务业倍增发展十条政策》等政策的激励作用，全年完成35户规模以上服务业企业和60户限额以上批零住餐企业（单位）的培育清理，夯实统计基础。

二、激活现代消费新引擎

立足于全市消费水平上档升级，在培育市场主体，开拓市场潜力，优化市场供给等方面提质增效，主动顺应消费结构升级和需求变化趋势，保持消费在经济增长中第一拉动地位。

（一）多维度搭建平台。积极培育新的消费热点，广泛组织市内传统促销展销活动，积极参加全省市场拓展“三大活动”，推动更大规模的“乐山造”产品走出去开拓市场。引导商贸流通企业利用节庆消费契机，精心举办市、县地方特色促销活动。引导传统商贸企业广泛运用电子商务，形成网络营销、网上下单、网上支付、快递配送、线下消费的新常态。

（二）多层次科学布局。加快城东、临港新城、苏稽、竹根、沙湾等区级商圈建设。积极引导市内商业龙头企业、农业专合组织到社区建立连锁便民超市、“直销菜店”等。稳步推进长江市场、牛咡桥市场搬迁工作，改造升级一批农贸市场、批发市场等传统商贸业态，建成8条特色街区，其中2条力争达到省级标准。不断提升农产品冷链仓储、配套物流配送体系等建设水平。

（三）多渠道优化供给。开展乐山美食－乡村味道评选活动，编印乐山美食菜谱，探索开发乐山美食APP，宣传推广乐山美食和乐山美食LOGO。充分发挥行业协会及商会作用，开展市外“乐山美食”评选、授牌、推广活动。积极推进四川旅游商品集散地建设，新研发200种以上旅游商品，促进旅游商品数量、规模、质量、品牌整体提升。规划建设一批旅游商品线上线下体验中心、县域“飞地”旅游商品展示展销体验馆、特色街区、专业市场、产业园区等。筹办系列旅游商品相关的展会，鼓励旅游商品进商圈、进景区和“走出去”拓展市场。打通旅游商品线上线下交易渠道。

三、力争电子商务大突破

深入实施“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”四大工程，力争全年电子商务网络交易额增长30％、网络零售额增长35％，不断提升乐山电商在全省的影响力。

（一）抓谋篇布局。启动《乐山市电子商务发展四年行动计划（2018－2021年）》编制工作，推动全市电子商务持续健康发展。举办“西部旅游电商发展论坛”，强化电子商务大数据应用与分析，切实抓好优势企业壮大、主体队伍培育、行业深度融合、网货品牌建设等重点工作。

（二）抓配套服务。抓好乐山市级电子商务公共服务园区的规划和招商引进工作，为电商企业和团队提供一站式电商配套服务，推动集聚式发展。多渠道、多层次开展电子商务人才培训工作，鼓励和扶持返乡创业人员、大学生村官等人群开展电商领域创业。培育发展本土电商平台企业，依托阿里巴巴、京东等第三方电商平台，鼓励中小企业更好地参与市场供应链建设。积极探索发展生鲜农产品“基地＋社区直供”电子商务业务。

（三）抓示范带动。扩大电子商务示范引领作用，积极指导金口河区、峨边县开展省级深度贫困县电子商务示范县项目，争取沙湾区等地申报省级电子商务产业发展示范县项目。督促指导马边、沐川国家级电子商务进农村示范县项目建设，力争打造出电子商务进农村综合示范县项目的乐山发展模式。

四、推动开放合作创新高

深度融入“一带一路“建设，坚持引进来和走出去并重，发挥比较优势，作出非常作为，不断提升外向型经济发展水平。

（一）确保对外贸易持续增长。完善相关政策支持电子元器件、鞋类、生物农药、特色农产品等加工贸易企业发展。推进外贸企业加快技改转型，建立非自营进出口企业管理台账，逐步实现自营转化，积极培育茶叶、蔬菜等特色农产品出口。持续推动企业参加“万企出国门”系列国际市场开拓活动，推动更多乐山品牌产品走向国际市场。发展外贸新业态，鼓励和支持贸易平台建设。

（二）实现外资利用更加有效。启动中美地方合作半导体电子产业园创建工作，协调住建、经信、国土等要素部门，抓好园区选址、产业布局、实体引进等要素规划。抓好已签约项目落实工作，促进中心城区五星级酒店项目、玖龙集团新增生产线项目落地。深化外商投资体系改革，开展“知名外资企业走进乐山”、“外资行业发展论坛”专题招商活动，力争引进一批新兴行业领军企业和重点项目。依托乐山国际招商引资网络平台，定期对外发布招商信息，着力构建“一张网、全产业、一条链”的外资招商促进全方位开放格局。

（三）推动国际市场深度合作。加强对走出去企业的引导，规范企业海外经营行为，防控经营风险，提升对外投资品牌。围绕“一带一路”沿线国家，鼓励我市建材、农机、纺织、盐磷化工等初步具备参与国际竞争实力和能力的优势产业“走出去”。重点推进君和环保“四川－锡拜建材工业园区”、亚西橡塑机械“柬埔寨工业园区”建设和落实，发挥“园区”的桥梁和平台作用，引导带动相关企业出国投资，实现境外抱团发展。

五、实现服务民生新作为

全力以赴抓好商务领域脱贫攻坚“头等大事”，持续抓好市场监测、行业监管、安全生产等工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）坚决打赢商务扶贫硬仗。深入推进《乐山市商务扶贫专项2018年实施方案》、《金口河区2018年脱贫摘帽商务扶贫方案》以及《谢家岩村2018年帮扶计划》，抓好国家级电商进农村示范县、金口河、峨边电商脱贫奔康示范县项目建设。开展农产电商巡回技能培训2场次，不断拓宽贫困地区农产品网销市场。组织贫困地区特色农产品参加旅博会、川货全国行展会，实现农商精准对接。

（二）持续优化商贸流通环境。推进商务领域诚信体系建设，加强新形势下的打击侵权假冒综合协调工作。加强市场监测和供应体系建设，强化消费信息引导，保障市场稳定。依法加强典当拍卖、特许经营、二手车流通、单用途商业预付卡、家政服务等领域和行业监管。开展餐饮行业服务提升专项整治行动。

（三）切实抓好商贸流通安全。进一步健全安全责任体系，加强重点领域隐患排查整治，抓好商贸流通领域安全生产工作。切实抓好二手车交易、典当、拍卖、展览业等领域和行业监管。

六、全面加强党对商务工作的领导

全面加强党的领导，全面加强自身建设，推动商务高质量发展，确保各项工作保持正确政治方向。

（一）加强党的建设。坚定不移把“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”落实到商务工作中，始终把干事创业谋发展作为最大责任，克服等待、观望和畏难情绪，敢于负责，勇于担当，以更加奋发有为的精神状态投入到工作中去。大力弘扬“红船精神”，打破传统思维模式和工作套路，大胆尝试新常态下的工作新思路，促进商务发展“破局入题”。要着力增强规划引领、研究分析的能力，加强对重大战略问题、热点问题的政策研究，创造经得起历史检验的业绩。

（二）切实转变作风。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想强化班子建设和队伍建设，努力打造一支务实能干的商务干部队伍。深化实施“内炼素质、外展形象”工程和“商务服务业千企”行动，不断转变工作作风，主动服务、上门服务。大兴调研之风，“走出去”“沉下去”“接地气”，找到解决问题的新点子和新路子。

（三）抓好廉政建设。力度不减、节奏不变，突出对重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，强化不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境。强化项目资金执行情况的监督检查，坚决杜绝搞利益输送、吃拿卡要等违法违纪行为，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造“忠诚、干净、担当”的新时代商务干部队伍。

附件：2018年目标任务分解表

附件

2018年度县（市、区）服务业目标分解表

2018年度县（市、区）社消零目标分解表

2018年度县（市、区）外贸目标分解表

单位：亿元

2018年度县（市、区）外资目标分解表

单位：万元