根据市委统一部署，2022年9月23日至10月26日，市委第一巡察组对市商务局开展了巡察。12月26日，市委第一巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。2023年10月25日，市纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

（一）在落实党的路线方针政策和党中央、省委决策部署、市委安排部署方面

1．学习贯彻新思想新要求不深入，聚力推动商务事业高质量发展有差距。

（1）学研不深。整改情况：一是加强对党的创新理论学习，制定《2023年党组理论学习中心组学习计划》《2023年党组会议学法计划》；二是科学安排党组理论学习中心组学习，安排至少2名党组成员结合分管工作进行中心发言，切实提升学习质效；三是紧紧围绕中心工作起草我局年度调研工作方案，局党组班子成员结合工作实际，分别就消费、外贸、电商等内容开展专题调研。

（2）落实不够。整改情况：一是强化认识转变工作作风。专题学习《乐山市市级财政资金分配审批管理办法》，组织开展专题培训，提高全市商务干部专业素质和业务水平；二是建立工作台账，拟定《乐山市2023年促进消费重点工作清单》，梳理消费活动、消费场景、消费供给工作，按时序进度推进落实；三是加强重点工作督办，每月由办公室牵头形成《月度重点工作推进情况表》《省级及以上重点项目品牌情况表》，对全局本月重点工作情况进行总结，下月重点事项进行梳理跟踪督办。

2．发挥领导作用不足，统筹协调推动职能履行有短板。

（1）推进重点项目建设质效不高。整改情况：一是加大项目整改力度。建立整改台账，明确马边、峨边商贸流通脱贫奔康示范县项目、沙湾区省级电商示范县项目整改任务和时间节点，对相关区（县）下发了整改通知，要求区（县）倒排工期，确保整改工作按时推进；二是加快推进项目建设。梳理全市服务业领域项目线索，形成《2023年乐山市服务业重点项目名单》，建立“周调研、月调度、季总结”项目管理机制，定期对重点项目进行会商会诊，协调相关部门联动，确保重点项目有序推进。

（2）“菜篮子”保供工作存在盲点。整改情况：制定完善《乐山市级冻猪肉储备管理办法》，明确储备肉相关规定，督导企业建立轮换台账，并向市县两级商务部门报备。采取市级部门联合抽查，承储企业所在地区业务主管部门日常监督检查相结合的方式，不定期开展市级抽查和县级监管，确保储备计划有效落实。

（3）行业监管职能履行“缺位”。整改情况：一是严格落实党组会会前学法制度，切实提高依法开展工作能力，2022年按计划学习《中华人民共和国对外贸易法》等15项法律法规，并制定《2023年党组会议学法计划》；二是组织机关干部参加行政执法人员理论考试和学法用法考试，2022年底为机关符合条件人员成功申报执法资格证；三是加强商务领域监督检查，制定全局监督检查计划，全年开展各类检查13次，其中“双随机、一公开”检查7次。

（4）防范安全风险存有隐患。整改情况：进一步加强学习。专题学习中央、省、市安全生产工作会议精神，拟定《乐山市商务局商贸流通系统安全生产工作要点》，举办商务系统安全生产培训会和消防安全培训会，委托第三方机构开展商务领域安全生产管理和服务。

3．主动改革意识不强，推动相关重要领域、重点产业创新发展成效不明显。

（1）争创示范试点推进不力。整改情况：持续深化“走上去”工作，聚焦消费、服务业、外贸、物流等重点领域，强化与商务厅、省政府口岸物流办等汇报争取。加强创先争优工作，明确年度争创省级及以上重点项目品牌，落实责任领导和责任科室加快工作推进。

（2）擦亮“特色美食地标城市”名片破题不足。整改情况：一是印发《乐山市“十四五”美食产业发展规划》，积极争取资金支持餐饮产业发展，鼓励引导区（县）升级打造美食商圈、特色餐饮集聚街区、美食村落等；二是印发《乐山市创建“世界美食之都”工作方案》，围绕擦亮乐山美食品牌、建设特色美食地标、延长美食产业链条、夯实产业发展根基方面强化文化挖掘和产业培育；三是积极推荐非遗申报工作，西坝豆腐、跷脚牛肉、钵钵鸡、甜皮鸭等数十项代表性美食均已列入非遗；四是成功举办中华美食盛宴·嘉州盛宴、乐山国际美食季活动、乐山老字号评选、2023川渝大学生美食文化季、乐山味道全国巡展等活动，乐山美食知名度和影响力持续提升，为打造“世界美食之都”奠定了扎实基础。

（3）推进电商发展助力乡村振兴用力不够。整改情况：一是联合市委党校到基层和相关市场主体走访调研，深入开展电商产业发展研究，形成全市电子商务发展情况报告；二是加强园区建设，峨眉、夹江直播电商园区已建成投运，本地产品线上“精选联盟”打造正有序推进；三是强化人才培训和品牌打造，积极开展电商人才培训，筹备举办2023“乐GO嘉州大宗商品消费季”活动，通过线上线下齐发力助消费。

4．对统一战线工作重视不够。整改情况：压紧压实统战工作主体责任，将统战工作纳入党建工作责任制，列入年度党建工作要点、单位年度工作计划和党组理论学习中心组学习计划。收集整理商务系统党外代表人士信息，建立商务系统党外代表人士数据库，结合商务工作职责扎实开展联谊活动。

（二）在群众身边腐败问题、不正之风以及反映强烈的问题方面

1．未严格落实全面从严治党主体责任。

（1）班子成员履行“一岗双责”、推动廉政风险防控不到位。整改情况：进一步健全和完善组织机构，及时调整党风廉政建设责任制领导小组，完善机关纪委组织机构。制定《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确责任，细化分工，定期分析研究党风廉政工作。结合述责述廉、民主生活会等工作，深入开展谈心谈话。排查梳理廉政风险点，确定风险等级，列出风险点清单，并针对风险点研究制定重点岗位廉政风险内容及防控措施。坚持机关纪委书记列席局党组会议制度，指导建立监督检查台账、警示教育台账及问责台账，做深做细日常监督，保障充分发挥机关纪委政治监督作用。

2．工作作风存在不严不实情况。

（1）分配下达资金滞后。整改情况：加强对财务人员、业务科室专项资金管理制度和政策的学习培训并严格执行。建立专项资金管理台账，对预计无法在30日内分配下达的转移支付资金，根据上年预算执行情况或者当年项目储备情况提出预分配意见，会同市财政局预下达，待资金分配方案报市政府审定后再据实清算。加强和省商务厅等上级部门对接，第一时间按照省厅资金使用指导意见提出资金分配原则、标准和额度建议。

（2）履行报批程序不规范。整改情况：切实规范项目申报、管理和验收程序，健全项目管理制度。2022年四川省农产品供应链体系建设项目推进过程中，我局与市财政局密切合作，严格按程序将实施方案和资金分配报市政府审定，并及时向商务厅和财政厅进行备案。

（3）跟踪监督不到位。整改情况：认真学习《省级服务业发展专项资金管理办法》等财政资金管理、项目管理相关规定并严格贯彻执行，进一步加强对区（县）指导监督。

3．内部管理不到位。

（1）公务外出管理、财务管理不规范。整改情况：制定《乐山市商务局公务外出管理制度》，修订完善局机关《公务用车管理办法》，进一步推动我局公务外出工作制度化、规范化。严肃财经纪律、财务管理规定和预算执行，加强财务人员、报销人员业务培训，严格流程审核把关和财务报销票据审核。

4．服务意识不强。

（1）未主动解决机关服务问题。整改情况：加强行政权力事项办理，由办公室、商贸、市建、市运、外贸等涉及行政权力事项科室分别明确专职同志负责“一网通办”事项。加强政务数据共享开放工作，由办公室落实专人，对照数据更新日期。积极与商务厅审批处对接，商务厅已将《拍卖经营许可证》电子证照模板交省大数据中心。

（2）未发现纠正基层服务问题。整改情况：深入推进乐山市商务局我为群众办实事“百日攻坚”专项行动，组建市商贸流通服务业帮扶队，对商贸流通服务业开展全领域、全行业、全要素帮扶，针对企业、个体等市场主体开展走访调研，及时解决堵点卡点难点问题。

（三）在领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面

1．干部人才队伍建设有短板。

（1）干部队伍建设统筹谋划不够、选任程序要求执行不到位、基础工作有薄弱环节。整改情况：一是进一步加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习理解和运用，制定市商务局干部选拔任用工作流程图，强化干部选拔任用程序的精准把控和审核；二是进一步加强材料审核，提升工作质量，对形成的各类材料由政工人事干部人进行审核和复核，切实提升干部选拔任用质量；三是加强年轻后备干部储备，不断提高干部专业化水平

2．党组对党建工作领导作用发挥不充分。

（1）业务工作与党建工作用力不均衡。整改情况：按照“三级五岗”要求，明晰各层级职责，完善“三定”方案，明确党建工作责任科室。坚持将党建工作作为重要内容与业务工作共同思考谋划，及时总结2022年党建工作情况，并将“党建引领推进发展”作为2023年工作重点。

（2）基层党建工作不实。整改情况：组织党务工作者学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内相关规章、制度，进一步提高抓党建工作能力。进一步规范各党支部工作手册的记录和填写，下发手册记录模板，明确手册填写要求，定期对各支部工作手册开展集中检查。

3．2018年市委巡察反馈问题整改不到位。

（1）巡察反馈党组对历史遗留问题解决不力、巡察反馈工作推进存在慢作为等问题仍然存在。

一是提高思想认识。组织学习《中国共产党问责条例》《乐山市党委（党组）履行问责主体责任工作办法（试行）》，深刻领悟条例和工作办法的精神实质和内在要求，从思想源头上端正工作态度，不断提高从严执行党规党纪的意识；二是强化责任落实。进一步压紧压实各项工作责任，列出任务清单，制定工作落实计划，实行清单制＋责任制管理，确保各项工作不漏项；三是强化监督问责。加强对日常工作落实的督查，建立监督检查台账和问责台账，定期通报工作推进情况，对推进工作不力、履职不到位、落实不及时的相关人员进行严格问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0833－2413991；邮政信箱：乐山市市中区春华路南段608号；电子邮箱：lssswjbgs＠126．com。

中共乐山市商务局党组

2023年11月21日